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上海自由贸易区建设 将释放更多改革开放红利
作者:管理员    发布于:2013-07-18 16:22:17    文字:【】【】【
7月3日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。会议强调,在上海外高桥(14.29,-0.36,-2.46%)保税区等4个海关特殊监管区域内,建设中国(上海)自由贸易试验区。这是新一届政府在顺应全球经贸发展新趋势、实施积极主动对外开放战略的一项重大举措,是深入贯彻党的十八大提出的“加快实施自由贸易区战略”要求的具体体现,也是中国改革开放道路上的又一个里程碑,具有十分深远的意义。

  早在今年3月份,李克强于上海考察期间就表示,鼓励支持上海在改革开放的道路上积极探索,并为自由贸易试验区划定了范围。对于上海的这条改革道路,李克强给出了十分具体的建议,规划在原有的外高桥保税区、洋山港保税区和浦东机场综合保税区基础上,研究如何试点先行,在28平方公里内,建立一个自由贸易试验区,进一步扩大开放,推动完善开放型经济体制机制。

  所谓自由贸易区,指的是两个或两个以上的国家(地区)通过签署自由贸易区协定,对于原产于成员方的货物给予免除关税和数量限制的待遇,并改善市场准入条件、实施知识产权保护合作等,充分实现贸易和投资的自由化,推动区域或全球经济一体化。上海自由贸易试验区的建设,也被认为是中国改革开放,尤其是加入WTO后在更加扩大开放方面迈出的重要一步。

  目前,中国经济正处于一个重要转型阶段,产业结构调整稳步进行,同时,在经济全球化的环境下,国与国之间的经济合作也开始显得更加重要,加速资源与要素的流通势在必行。从我国自身情况分析,自2008年开始,受到全球金融危机的影响,我国进出口贸易大幅回落,对国内经济造成了巨大冲击。短期来看,这样的情况不会得到太大改善。在国际经济大环境不太稳定的情况下,我们必须发挥主观能动性,营造良好的发展环境。而自由贸易区的建立无疑会对中国进出口贸易的下滑、稳定经济发展,起到有力的推动作用。

  从国际角度来看,建立自由贸易试验区符合当今国际贸易的发展趋势,也深刻影响着世界经济政治格局。数据显示,2011年,美国、欧盟、韩国、墨西哥的自由贸易协定伙伴分别为20个、53个、46个、43个,这些国家和地区同其自由贸易协定伙伴的进出口额占其外贸总额的比重分别为37%、27%、35%、73%。与之相比,我国同自由贸易协定伙伴的贸易额占我国外贸总额的比重为24%,如剔除台港澳地区,只有11%。所以,建立自由贸易试验区对于我国在世界新格局下的经济发展,具有非常强的紧迫性。

  从历史经验中我们也清晰地发现,自2001年正式成为世贸组织的一员后,中国就以开放的姿态参与到全球经济交流合作中,而开放也推动了改革的前进。商品、劳务以及技术的流通,金融业的创新,都为中国发展释放了巨大的红利。十几年来,在以“世界的制造工厂”著称的中国,商品贸易获得了很大的发展,与发达国家在制造业上的差距也逐渐缩小,但不容忽视的是,我们在服务贸易上还相对滞后。2010年,中央通过的“十二五规划”就强调“营造环境推动服务业大发展”,而我国现阶段面临的产业结构调整,也需要加大开放力度,促进服务业改革。

  打造“中国经济升级版”,是“李克强经济学”的核心内容。在上海调研期间,李克强曾提出:“中国走到了这一步,就该选择一个新的开放试点。上海完全有条件、有基础实验这件事,要用开放促进改革。”而上海自由贸易试验区的建立,实际上是以“开放”倒逼“改革”。首先,其加快了政府职能的转变,将市场行为的主导权更多地给予市场主体,使政府从过去的管理型逐步转变为服务型。其次,自由贸易区方案中强调了企业法人可在自贸区完成人民币自由兑换,其实是把自贸区当成人民币国际化的试验田。这样一来,也就为构建离岸金融中心打好了基础,而离岸人民币市场和在岸人民币市场的有机结合,将更有利于中国经济与国际经济的一体化发展。再次,上海自由贸易区的建立也将推动税收创新。据了解,目前已经有包括“对区内符合条件的企业减按15%的税率征收所得税”在内的一些政策在争取中。上海自由贸易区的开放,将会带动金融、税收、贸易、政府管理等一系列政策变革,而这些改革都有利于培育我国面向全球的竞争新优势,构建与各国合作发展的新平台,拓展经济增长的新空间,打造“中国经济升级版”。同时,自由贸易区的建设如果能够顺利推进,定然能够为全国性的改革破局,会带来巨大的示范效应。

  仅有28平方公里的自由贸易试验区虽只占上海市面积的1/226,但如今,这片土地因为改革开放的生机和活力备受瞩目。面对全球化的风起云涌,加上2008年金融危机之后世界经济格局的再次调整,上海自由贸易试验区或许可以被寄予希望,推动中国在国际上寻找新的经济增长空间。
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